если цель - избавить государство от расходов, то можно и так поступать. Но не факт, что государство от этого разбогатеет. Может оказаться, что наоборот, да придется еще думать над тем, что делать с городом, который никто не кормит. Раздербанить-то не сложно. Но вообразите себе, что для того, чтобы сдать экзамен по истории, ничего больше учебника не нужно. Значит можно учителей учить только этому учебнику. Зачем же тратиться на какие-то побочные предметы и т.д. Ну и что будет в итого? Вырождение. То же самое будет, если выводить все, что не связано с ГОЗ. В этом году, предположим, что-то одно не связано - избавились. А в следующем году не нашли ГОЗ на что-то из оставшегося, могли взять другое, но людей уже нет, да и возможностей..Совмещать можно. Однако, зачем? Если сегодня часть работников лишние и не обеспечены ГОЗ, то необходимо выводить их из состава института и обеспечить их работой или же помочь с организацией собственного бизнеса. Несколько препятствий я уже упоминал: высокие накладные расходы, неэффективное управление. Как будут распределяться доходы, полученные при выполнении работ, не связанных с выполнением ГОЗ? Если отдавать эти доходы во ВНИИТФ, то будет недовольство работников, вынужденных делиться с теми, кого они считают нахлебниками.
Другой аспект про развитие. Если хочется, чтобы страна хотя бы малость догоняла развитые страны (в технологическом смысле), то как раз совмещение может потянуть за собой и научное развитие, и технологическое, и деньги.. В рамках ГОЗ (я так подозреваю) не так уж много передовых технологий. Ну может единицы заняты чем-то более-менее современным или исследованиями на перспективу. Большинство работает уже в зоне легаси.. Ну и, чего мы хотим через 10 - 20 лет? Сейчас же не вторая мировая война, когда военные предприятия прогресс тянули. Сейчас мирная продукция часто опережает, по крайней мере в нашей стране точно. Ну так надо этим пользоваться. Технологическую базу на этом наращивать, квалификацию людей, деньги зарабатывать. Тогда и ГОЗ будет кому делать.