Ну, не вводите людей в заблуждение, - нет закона! Есть! ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС называется. Кодекс, кстати, находится выше законов. Согласно этого кодекса и появилась обязанность граждан оплачивать кап ремонт. И договор на это не требуется.
Много знаю людей, которые повелись на подобные инсинуации, (Большаков сказал - платить за капремонт не надо!

вот и не платим!) но теперь им приходят судебные приказы с приличными суммами. Платить по любому придется. Единственное - можно уменьшить сумму, которую хотят с вас получить, притом уменьшить очень прилично.