Что "профсоюзы"?
Профсоюзы как инструмент воздействия на предприятие не могут ПРЕДПИСАТЬ что-либо предприятию, приостановить его деятельность до устранения косяков, наложить штраф и т.д.
Всё,что они МОГУТ, откуда бы они не кормились, это ПРЕДЛОЖИТЬ работодателю какой-то план устранения косяков.
И те, и другие нужны - согласен.
Надзорные организации обязаны ОБЕСПЕЧИВАТЬ соблюдение СУЩЕСТВУЮЩИХ прав трудящихся, а профсоюзы РАЗРАБАТЫВАТЬ те права трудящихся, которые еще не закреплены законом, а также СОДЕЙСТВОВАТЬ с работодателем, либо при необходимости с надзорными организациями
Но ... есть и профсоюзы есть и надзорные организации, но ни те , ни другие эффективно не работают по факту.
В чем Вы видите проблему?
А зачем??? Пожнадзор пришел ,чтобы позаботиться о безопасной эвакуации сотрудников магазина, пусть даже хозяину придется для этого выкинуть часть товара, который загромождает пожарные проходы.
По определению, "надзорник" отрабатывает свой хлеб из бюджетного кармана тем, что объективно и непредвзято раздает предписания.
А вот хозяин, пожалуй, готов был бы ПОВЫСИТЬ зарплату пожнадзору, просто, чтобы его сотрудники УШЛИ
Вот только к НОРМАЛЬНОМУ функционированию системы "предприятие - управление" данная ситуация не имеет ни малейшего отношения, но это,увы, жиза(