Ну про человека можно сказать, что он "ждет" если у него НЕ ВОЗНИКАЕТ вопросов по поводу эффективности распоряжения бююджетными средствами.
может возникнуть только один вопрос "вас здесь не стояло, го, на тысячную позицию с конца, а меня пропустите на десять человек вперед", т.е. это опять же вопрос к самой очереди ждунов, но не к самой системе распределения.
вот тогда да, он "относится с пониманием" стоит в очереди, и понимает, что "другим нужнее".
А когда у человека возникают СЕРЬЕЗНЫЕ вопросы к системе распределения (да хотя бы на уровне, а что этот доктор за чаем обсуждает с симпатичной медсестрой тактику экстренного лечения больного при смерти. а когда он нас-то принимать будет?)-- это можно назвать как угодно
- болтологией,дилетантством (специально привел такой пример, потому что давать назначения, это все-таки не обсуждать тактику лечения), бездействием (недостаточным действием), но никак не ожиданием - эта попытка повлиять на систему распределения, сделать ее более эффективной.