Выделить не "кому" (в собственность, или аренду), а "для...".
Это как городской пляж - как земля (недвижимость) - муниципальная, но отведена под пляж, что закрепляет ее юридический статус, и подразделения управы, ответственные за происходящее на ней...
Раньше (до выделения) это была "дикая"...