Это случаем не в Греции?Вы удивитесь, но в европейской системе горизонтального и вертикального карьерного роста, так и происходит. Чиновник уровня г-на Беккера (просто пример), вполне может возглавить КУИ, далее он может быть переведен заместителем главы, если мест нет - пенсия.