Вот в Советском союзе тоже были депутаты.
Днем - у станка, в оставшееся время - депутатствовали - представляли интересы СВОЕГО (тут безо всяких кавычек, потому что они его СОЗДАВАЛИ, а не прожирали) завода!
Сегодня депутаты от завода повывелись.
Теперь депутаты региональные (территориальные) - разбили страну на мифические округа, а те - на участки (избирательные), и пошло-поехало - феодализм 21-го века.
Но, это только депутатский (представительский) механизм, не имеющий ничего общего с властью.
Депутат от участка не является его правителем.
Т.е. депутат - это еще не чиновник.
Чиновник - это глава поселения/города, района, области, региона (субъекта Федерации).
Бывает, что чиновника выдвигают в депутаты, и начинается путаница - как депутат вышестоящего законодательного органа (выборного) он "строит" законы, а как чиновник (слуга народа) - обязан эти законы блюсти и исполнять - "Сам себе режиссер".
А, если в депутаты выдвигают местного буржуина, вот и начинается "клоунада" - Депутаты принимают закон - "Бей буржуев, все отобрать, и поделить", как ему это закон исполнять?
Пусть даже буржуин "правильный" - он построил завод - заплатил (ранее награбленным), и рабочие его выдвинули и поддержали.
Т.е. все правление страной какое-то двухслойное.
В одном слое - выборные законодательные собрания депутатов,
Во втором - назначенные чиновники - губернаторы, мэры, главы районов, и деятели соотв. администраций.
Каждый слой - строго древовидный (при чем здесь "вертикаль"!?) - Все как у феодалов.
Часто первых, по недоразумению называют чиновниками.