на самом деле водитель должен сам выдавать вам билет. без всяких просьб. и если у него нет для этого возможности, сажать в маршрутку контролера. и здесь все зависит от желания властей наводить порядок в данной сфере оказания услуг.
приведу простой пример. в томске маршрутники постоянно говорят о том, что цена за услуги неадекватна, что необходимо повышение стоимости проезда. при этом они никак не хотят, чтобы их бизнес контролировался - в маршрутках, где нет контролера весит объявление, хотите - отрывайте билет. где контролер есть, он билеты не выдает. и основной их аргумент "необелечивания" - это неудобно, ни самим водилам, ни пассажирам. при этом в соседнем новосибирске контролеры есть везде, они сами ходят по салону, собирают оплату за проезд и выдают билеты. итог - в городе, который по площади больше, чем томск цена на пассажирские перевозки на тоже расстояние ниже, чем в томске. и что самое главное, налоги с доходов от этого бизнеса идут в казну. а в томске, в карман владельцев маршрутных такси.